黨的二十屆三中全會《決定》提出，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求，必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉(xiāng)差別，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。這給縣域經(jīng)濟發(fā)展指明了方向，為縣域經(jīng)濟提供了難得的發(fā)展機遇。
作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)單元，縣域經(jīng)濟是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基石和支撐，也是壯大新質(zhì)生產(chǎn)力、增強發(fā)展新動能的最活躍因素，在地方發(fā)展大局中占有重要地位。一個市域能否在激烈的競爭中破局突圍，關(guān)鍵看縣域經(jīng)濟能否實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
浙江縣域經(jīng)濟發(fā)達，一直走在全國前列。2024年，中國縣域經(jīng)濟100強中，浙江17個縣（市）榜上有名，數(shù)量排在全國第二。浙江縣域經(jīng)濟的成功，離不開其獨特的發(fā)展模式和優(yōu)勢。塊狀經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的顯著優(yōu)勢，也是縣域經(jīng)濟特別是工業(yè)強縣的主體形態(tài)。“八八戰(zhàn)略”的重大決策之一，便是“進一步發(fā)揮浙江的塊狀特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快先進制造業(yè)基地建設(shè)，走新型工業(yè)化道路”，這是推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要依托。
改革開放以來，寧波走出了一條以縣域經(jīng)濟為主導，農(nóng)村工業(yè)化與城鎮(zhèn)化結(jié)合的發(fā)展之路。近年來，寧波縣域經(jīng)濟取得長足發(fā)展，經(jīng)濟總量持續(xù)增加，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，城鄉(xiāng)面貌日新月異，處于全國領(lǐng)先水平，在推進中國式現(xiàn)代化寧波實踐中，扮演著越來越重要的角色。2023年，寧波GDP千億區(qū)（縣、市）達7個，占全部區(qū)（縣、市）的70%，區(qū)域間經(jīng)濟總量的最大值和最小值之比進一步縮小，反映了縣域經(jīng)濟的均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。
縣域經(jīng)濟發(fā)展，不是孤立的或者割裂的，要將其放到更高的坐標系中謀劃推進，跳出縣域看縣域，以區(qū)域聯(lián)動推動高質(zhì)量發(fā)展。作為全國制造業(yè)單項冠軍之城，發(fā)達的制造業(yè)一直是寧波經(jīng)濟的底色和引擎。做大做強制造業(yè)，走好新型工業(yè)化道路，無疑是縣域經(jīng)濟發(fā)展的永恒主線。寧波制造業(yè)要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，離不開縣域制造業(yè)的大提升和大發(fā)展。這些年，寧波不少縣域?qū)⒅圃鞓I(yè)作為立縣之基、強縣之本，發(fā)揮體制機制、區(qū)位和環(huán)境優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)集群向技術(shù)密集、資本密集、人才密集的高端產(chǎn)業(yè)升級，加快先進制造業(yè)基地建設(shè)，打造富有區(qū)域特色和競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群，成為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主導力量和增長極。
縣域經(jīng)濟發(fā)展的根本是產(chǎn)業(yè)強，產(chǎn)業(yè)強的核心是制造業(yè)強。前不久，寧波及所轄的慈溪、余姚、北侖、鎮(zhèn)海、鄞州，分別拿下代表浙江制造業(yè)領(lǐng)域最高榮譽的“天工鼎”。勇奪“六鼎”，顯示了寧波制造業(yè)的整體實力，也映射出寧波縣域經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展態(tài)勢。
以縣域作為一個經(jīng)濟體來考量，工業(yè)是縣域經(jīng)濟的基本盤。2023年，浙江28個“千億縣”中，有21個“千億縣”的工業(yè)增加值占GDP比重超過30%。寧海，依靠推動光伏儲能、高端汽車零部件等產(chǎn)業(yè)發(fā)展而新晉“千億縣”。慈溪，作為浙江首個“千億縣”，一直以來是浙江縣域經(jīng)濟的領(lǐng)頭羊。慈溪之所以能夠領(lǐng)跑浙江縣域，除歸功于其開放包容的發(fā)展環(huán)境，吸引和聚集了大量人才和資本外，主要得益于其深厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，尤其是制造業(yè)的快速發(fā)展。因此，無論從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還是從工業(yè)自身的地位來看，走好新型工業(yè)化道路，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，是寧波推進高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇和要求。
縣域強則市域強。走好新型工業(yè)化道路，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，各地應(yīng)立足區(qū)位特點、自然稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，繼續(xù)探索和走好適合自己的發(fā)展路徑，千方百計培育經(jīng)濟增量、做大經(jīng)濟總量、提升發(fā)展質(zhì)量，形成“百舸爭流”的局面，推動寧波縣域經(jīng)濟發(fā)展整體躍升。
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